国际证券委员会:全球稳定币计划可能符合证券法监管范围

3月26日,国际证券委员会(IOSCO)发布了一份最新报告。该报告指出,在IOSCO组织考察了一家公司治理委员会管理的假想稳定币管理模式后,认为该计划可能属于证券监管机构的职能范围。

IOSCO本次考察的公司治理委员会管理的稳定币目前尚未正式发行,处于筹备规划阶段。根据现有的假想模式分析,其运作方式实际就是由一篮子全球储备货币来提供支持,并以其自己的私有区块链作为基础,从本质上来说,它其实就是作为买卖稳定币的“授权参与者”的角色,使稳定币可以在用户的数字钱包之间实现传递工作。

IOSCO认为,鉴于稳定币可以用于支付,那么从监管的角度来看,就可能与受监管的付款和银行业务产生关联,而且也会和其它受监管的支付系统活动有关,如果此类稳定币大规模采用,就可能会对金融系统带来巨大的影响。基于这个原因,他们认为这种稳定币项目可能属于证券监管机构的职权管辖范围。

虽然在本次的报告中,IOSCO没有提及这个稳定币的具体名称,但从上述示例的运营模式来看,似乎与Facebook的稳定币项目Libra很相似。其实,早在去年11月4日,IOSCO主席阿什利·奥尔德(Ashley Alder)就曾公开发表声明说,“我们的分析表明,所谓的‘稳定币’可能包含一些当前正受到监管的证券的一些典型特征。”

本次其发布的长达31页的稳定币监管问题研究报告更进一步地向我们展示了其分析结果。IOSCO表示,未来,如果稳定币项目想要发展成为金融市场基础设施(FMI),那么就必须要遵守国际清算银行的金融市场基础设施原则(PFMI)。

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